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人大常委会组成原则

导读: 人大常委会组成原则(共7篇)对常委会组成人员的几点要求一、首先要有强烈的职责意识。组成人员无论是主任、副主任还是委员,都是一种职务,职务就是一种责任。有职务就要尽责任。不尽责就辜负了党和人民及人大代表的信任。人民选我当代表,代表...

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人大常委会组成原则【一】:对常委会组成人员的几点要求

一、首先要有强烈的职责意识。组成人员无论是主任、副主任还是委员,都是一种职务,职务就是一种责任。

有职务就要尽责任。不尽责就辜负了党和人民及人大代表的信任。人民选我当代表,代表选我当人大常委会组成人员,这是非常大的荣耀。要有光荣感、自豪感、责任感、使命感。要明白自己一个人代表着上万甚至更多的人。不为人民和代表服务是不行的。

二、要克服一切困难出席人大常委会会议。人大常委会就是常开会,开会就是履行职责、行使权力。不开会就不能形成决议、决定等等。因此,常委会组成人员都要积极出席会议。不要把自己看轻了,认为缺自己一个人不要紧。有时候缺您一人真不行。如缺您一人不过组成人员的半数就达不到召开人大常委会会议的法定人数,就不能开会;缺您一人或差您一张表决票,拟任命或免职人员就任免不了职务等等。

三、积极参加人大常委会组织的视察、调查、执法检查等活动。这些活动也是履行职责,是对“一府两院”进行监督的必要形式。人大常委会组成人员通过参加这些活动,可以更有效地掌握被监督对象的工作情况,作到知情知政,从而在人大常委会会议上审议发言言之有物,提出真知灼见,监督并促进“一府两院”的工作。

四、在人大常委会会议审议时踊跃发言。“会议”就是“大家集在一起开会审议”。通过“审”和“议”,了解情况、肯定成绩、找出不足和问题、一起研究解决问题的方法、措施和步骤,促进某项工作的开展。每一位组成人员在人大常委会会议上,都应当认真审议各项议题,在分组会议上大胆发言,在联组会议上争取发言,把提请审议的议题议深议透。审议发言要事先有所准备,力求有理有据、有的放矢、切中要害、便于落实。

五、平时要主动联系选民、搞好调查研究。要把此项工作作为一项基本功来练,走到那里就把调查研究搞到那里,走到那里就与那里的群众打成一片,通过拉家常来了解群众的所思所想、了解他们的实际困难和问题、了解他们的意见建议和要求。这样你就会耳聪目明,了解下情,能代表群众意愿,反映他们的心声。同时还要向群众宣传人大常委会会议精神。

六、要敢于监督并善于监督。敢不敢监督、善不善监督“一府两院”的工作,直接影响着组成人员职能作用的发挥。不敢不善就无法履行职责,无法发挥作用。“敢”与“善”二

者之中,“敢”是前提,有敢才能逐步做到“善”;“善”是方法,有善才能做到更“敢”。“不敢”就是“怕”,主要是怕影响关系。所以,要敢于监督并善于监督还要克服“怕”字.人大常委会会议后,要认真监督会议精神和决议决定的落实。

七、要加强自身学习。组成人员最需要学习的是人大理论知识和人大业务知识。在人大理论方面应该弄清楚“为什么我国要实行人民代表大会制度”这一根本问题;在人大业务方面应该弄清楚人大及其常委会履行职责的程序、方法、议事规则等等。我建议:每一位组成人员都要学一学《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》;还要根据在人大常委会的分工、分组,学习与自己分管工作相关的法律法规。如分管财经工作的要学习《预算法》、《审计法》等。平时还要多与人大常委会联系,获取学习资料并在联系中学习。

八、要牢记自己的权利与义务。人大常委会组成人员除了拥有代表法规定的代表权利外,还拥有地方组织法第四十四条赋予人大常委会的十四项职权。另外,县级的人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案。主任会议或五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名,可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,由全体会议决定。常委会主任、副主任等主任会议成员,还有主任会议的职权。牢记自己的权利,可方便履职。

一要转变观念,强化责任意识。依法履行好监督权、人事任免权、重大事项决定权,是县人大常委会的基本任务。要坚决克服“无所作为”的松劲思想、“难有作为”的泄气思想、“多一事不如少一事”的消极思想,牢记宗旨,忠于法律,履职有为,不负众望。人大工作不仅要有规矩、有特色、有权威、有活力,而且还要出思路、出经验、出效益、出人才。常委会组成人员一定要从严要求、自加压力,认真负责、扎实工作,多提建议、多出点子,为基层代表作表率,给机关干部带好头。

二要加强学习,做到学以致用。学习是做好工作的前提,是履行职责的基础。面对新形势、新环境、新任务和新要求,常委会组成人员都有一个学习任务,必

须学习新理论,掌握新知识,研究新情况,解决新问题。要认真学习政治理论,学习国家政策,学习法律法规,学习人大业务。通过学习,改善知识结构,提高履职能力,为做好人大工作打下坚实基础。www.xaqdjy.com_人大常委会组成原则。

三要履行职责,正确行使权力。常委会组成人员来自方方面面,既有知识优势,也有经验优势,又有信息优势,有利于集体行使权力,履行监督职责。搞好监督工作,不仅要善于监督,也要敢于监督。善于监督,就是要选准监督内容,突出监督重点,讲究监督方式,注重监督实效。监督工作不宜多,但要干到点子上,督在关键处,工作不干则已,要干就认认真真,扎扎实实,一抓到底,抓出实效。敢于监督,就是关键时候,用好特定问题调查、质询等特殊监督手段。在运用特殊监督手段时要顾全大局,及时报告,集体研究,统一思想,精心组织,严肃认真,务必产生积极效应、正面效应。

四要严格要求,强化纪律观念。没有规矩,人心必散;没有规矩,不成方圆。常委会组成人员要自觉遵守各项规定,自觉维护人大形象。要带头讲政治、讲党性,增强政治敏锐性,始终保持清醒头脑,把握工作前进方向。要按时出席常委会会议,积极参加学习、讲座、视察、检查活动,确实不能参加的,要提前请假;常委会组成人员外出学习、出差时间较长,要及时说明情况,便于统筹考虑,安排工作。要齐心协力,共同努力,把常委会建设成为坚强、团结、高效、统一的战斗集体。

五要发扬民主,维护团结统一。团结出凝聚力,团结出战斗力,团结出向心力,团结出工作效率。常委会组成人员要共事共心,同向同力,努力营造观念一致、步调一致的良好工作氛围,把常委会建设成为风正、气顺、心齐、劲足、团结、和谐的统一集体。风正,才能气顺;气顺,才能心齐;心齐,才能劲足;劲足,才能成事。人的能力有大有小,贵在尽心尽力;性格各有差异,贵在坦诚相见。在工作和相处中,要善于容人、容言、容物、容事,维护团结;要真诚、守信、友善、关爱,加强团结;要识大体、顾大局、常谈心、勤沟通,增进团结;要相互支持,相互体谅,加强协作,形成合力,共同搞好人大工作。

六要转变作风,注重调查研究。人大工作法律性强、政策性强、专业性强、规范性强。常委会人员有限,既是决策者、也是实施者,既是调查员、又是“战斗员”。没有深入细致的作风,基层情况不掌握,相关信息不知道,存在问题不清楚,具体原因不了解,根本谈不上监督。常委会组成人员是人民群众的“代言

人”,要切实转变作风,密切联系群众,围绕县委工作的重点、政府工作的难点、代表关注的焦点、群众反映的热点,深入实际,深入群众,深入基层,深入一线,有计划、有目的、有重点、有针对性地开展调查研究,体察民情,了解民意,反映民愿,讲真话,做实事,解民忧,努力提高常委会的决策水平、决策能力和决策质量,真正把常委会建设成为县委信任、政府信服、社会认可、群众满意的权力机关、代表机关和民意机关。

一是人大常委会组织的学法及中央最新重要精神的专题学习;二是上级人大组织的各种业务学习和培训班,及代表工作研讨活动;三是人大常委会组织的政府实事工程进展情况等视察活动;四是人大常委会会议的审议发言,要求在一年里,至少有两次以上的主讲发言。

人大常委会组成人员的履职素质直接决定到人大常委会整体作用的发挥,关系到人大常委会依法履职的水平和质量,关系到人民利益的体现和实现,关系到全区经济社会发展大局。作为常委组成人员不仅要清楚常委会职能是“干什么”的,更要明白“怎么干”,知道如何去履行自己的职责,提高依法履职、议事、决策的能力和水平,努力把人大工作做得更符合实际,更有成效。

一、提高认识,增强履行职责的责任感、使命感和光荣感

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,也是社会主义民主政治的最大优势。人民代表大会是党领导人民当家作主,行使国家权力的最高组织形式,由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。人大常委会是人民代表大会的常设机关,代表人民行使管理国家事务的权力。闭会期间国家权力的行使和大量相关工作的开展,都由人大常委会承担。可以说,人大常委会的工作状况,对于人民代表大会职能作用和人大代表主体作用的发挥具有非常重要的作用。常委会组成人员作为人大常委会的主体,地位崇高、使命光荣、责任重大。

宪法法律赋予区人大及其常委会主要有三项权力,即监督权、重大事项决定权、人事任免权。依法履行好这三项职权,是人大常委会的基本任务。牢记职责,忠于职守,为人民掌好权、用好权,这是党和人民对常委会委员的庄严嘱托。作为人大常委会委员要克服把人大作为“二线”的思想,克服认为人大工作是“软任务”的思想,克服认为人大工作是“软皮章”的思想,从“人民民主是社会主义的生命”“发挥国家权力机关作用”“坚持和完善人民代表大会制度”这一角度去看待人大工作、看待自己的责任、看待党和人民的厚望。只有思想、认识到位,才会有行动、工作到位,才会对人大工作更加热心、用心、尽心,才会无须扬鞭自奋蹄,更加积极、主动和富有创造性的开展好各项工作。面对新形势新任务新要求,特别是这届人大的任期,正处于崂山区经济社会发展的关键时期,肩负着科学发展、富民强区,建设“三个功能区”的光荣使命。必须倍加珍惜宪法、法律和人民赋予的神圣职责,积极做人民的代言人、利益的维护者和实现者,尽心尽力、尽职尽责地做好人大常委会工作,不负重托,不负期望,做一名组织信任、群众满意的合格委员。

一要正确处理集体和个人的关系。人大常委会是依靠集体行使职权的,是坚持民主集中制的具体体现。在这个集体中,每一名组成人员都是一票,具有相同的法律效力。所以,每名委员发挥作用好坏,工作态度如何,工作效率和质量的高低,直接决定到人大常委会总体工作和水平。只有发挥好每名组成人员的作用,才能发挥好整个人大常委会的职能作用。全区24名常委会组成人员,是从169名人大代表当中选出来的,而这169名代表是由20多万选民选出来的。也就是说,全体常委会组成人员是“代表中的代表”,代表着全区人大代表、全区选民,行使职权,履行职责。不仅要在程序上,认真坚持民主集中制原则,充分发扬民主,畅所欲言,充分讨论,讲深议透,而且要在实际效果上,有真知灼见,入木三分,抓住要害和关节点,在理、有节、可行,确保审议通过的决议决定的权威性,以及认真落实的严肃性和实效性。

二要处理好本职与兼职的关系。常委会组成人员来自各个层面,很多都是兼职,在做好人大工作的同时,还要承担本职岗位的工作,任务是繁重的。既然党和人民选了我们,就要尽心尽责的做好工作。无论是专职还是兼职,作为国家权力机关的组成人员,都是一种实实在在的国家职务,承担着向党负责、向人民负责的工作责任。因此,一定明确自己的权力、义务,统筹安排用于本职工作和委员工作的时间和精力,保证按时并全身心参加常委会的会议和相关活动,做到在其位、谋其政、尽其职,不辱使命,不负重托,确保本职工作和人大工作“两不误、两促进”。

三是处理好整体和局部的关系。“不谋全局,不足以谋一域”。由于在思想认识上不完全到位,部分同志可能在履行职责过程中带有某些局限性、片面性和倾向性,认为自己是由某选举单位或某选区的选民推选出来的,理所当然要为他们争取利益和解决问题;有的当其意见建议不被采纳时,不向群众做好宣传解释工作,造成不好的影响,等等,这些问题的出现,关键是不能正确处理整体和局部利益的关系,尊重民主程序作出的决议、决定。区人大常委

人大常委会组成原则【二】:全国人大常委会的议事规则

全国人大常委会的议事规则 全国人大常委会行使职权贯彻民主集中制原则,提请常委会讨论决定的事项,要依照法定程序,集体讨论、集体决定。在充分审议讨论的基础上,按照少数服从多数的原则,进行表决。为了保证全国人大常委会依法履行宪法赋予的职权,1987年专门制定了全国人大常委会议事规则,2009年4月进行了修改,进一步完善了议事程序。

(一)全国人大常委会的会议制度

全国人大常委会集体行使职权,必须通过召集和举行会议,依照法定程序,作出决定。

1.常委会会议的召开

全国人大常委会会议一般每两个月举行一次,会议召开的时间相对固定,一般在双月的下旬召开。每次常委会的会期,根据会议议程多少确定,一般为5天左右。另外,如有特殊需要时,可以临时召集常委会会议。 常委会会议由委员长召集并主持。委员长可以委托副委员长主持会议。

常委会会议必须有全体常委会组成人员过半数参加,才得举行。这里的“过半数”,是指必须多于半数,少于或等于半数,不能举行常委会会议。这是因为全国人大常委会所讨论决定的问题,都是国家的重大问题,必须有多数委员出席,才能使各方面的意见和主张得到充分体现,使常委会作出的决定具有更广泛的民主基础和权威。同时,依照法律规定,常委会表决议案,必须由常委会全体组成人员的过半数通过,如果没有全体组成人员过半数参加会议,就无法作出决定。因此,全国人大常委会组成人员要按时出席常委会会议,包括全体会议、分组会议和联组会议。这既是常委会组成人员的一项权利,也是一项义务。因病或者其他特殊原因不能出席会议的,要履行请假手续。

常委会实行列席制度。常委会举行会议时,国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院的负责人,

不是常委会委员的人大专门委员会组成人员,常委会副秘书长、工作委员会主任、副主任,其他有关部门负责人,各省、自治区、直辖市人大常委会主任或副主任一人,列席会议。全国人大代表经邀请可以列席会议。列席会议人员有发言权,但没有表决权。十届、十一届全国人大常委会为代表依法履职创造条件,邀请列席常委会会议的全国人大代表,从原来的每次10名左右增加到30-40名左右。省、自治区、直辖市人大常委会负责人列席全国人大常委会会议,也是全国人大常委会联系地方人大常委会,听取地方意见的重要渠道和机制。

2.常委会会议的形式

为了充分发扬民主,提高会议效率,常委会会议分为全体会议、分组会议和联组会议三种形式。三种会议形式各有不同作用。

全体会议是常委会全体组成人员参加的会议,主要任务是听取法律案等议案的说明,听取法律案等议案的审议意见的汇报或者审议结果的报告,听取各项工作报告;对各项议案进行表决。

分组会议是常委会组成人员按组对各项议案和报告进行审议讨论的会议。自九届以来分为六个组。分组会议由委员长会议确定若干名召集人,轮流主持会议。分组名单由常委会办事机构拟订,报秘书长审定,并定期调整,以便常委会组成人员通过分组会议相互交流。

联组会议是在分组会议基础上召开的若干个小组联席会议。联组会议的开会形式有大联组和小联组两种,大联组会议在开会的形式上与全体会议没有区别,都是常委会全体组成人员一起开会,由委员长主持,委员长可以委托副委员长主持;小联组会议是由若干个小组组成联组,由副委员长主持。在分组讨论各项议案和报告的基础上,召开联组会议对议案和报告所涉及的主要问题,特别是有意见分歧的问题,展开进一步的讨论,有利于使审议更加深入,求得比较一致的意见。九届全国人大常委会第十九次会议审议婚姻法修正案草案时,采用过大联组会议形式,对婚姻法涉及的重要问题进行深入审议。十一届全国人大常委会进行了9次专题询问,其中,5次是大

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联组会议,1次是分成两个小联组会议,3个小组成为一个联组。

(二)全国人大常委会的议事程序

议事程序是讨论决定问题的方式和步骤。所议事项不同、问题不同,适用的具体方式和步骤也有所不同。一般包括四个环节,即议案的提出、审议、表决和公布。根据有关法律规定,常委会讨论决定的议案主要有四类议案,即法律案、决定案(如全国人大常委会关于县、乡两级人大代表选举时间的决定)、决议案(如常委会在必要时可以对专项工作报告、审计工作报告作出决议)、人事任免案等。

1.议案的提出

提出议案,是全国人大常委会议事的第一道程序。有权向全国人大常委会提出议案的主体包括三个方面:一是委员长会议可以提出议案,直接列入常委会会议议程进行审议。二是全国人大专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院可以提出议案,由委员长会议决定列入会议议程进行审议,或者先交有关的专门委员会审议、提出报告,再决定列入常委会会议。也就是说,这类议案都应当列入常委会会议议程进行审议,但委员长会议有权根据实际情况,决定列入这一次常委会会议审议,或是决定列入以后的常委会会议审议。三是常委会组成人员10人以上联名也可以提出议案,由委员长会议决定是否列入常委会会议议程,或者先交有关的专门委员会审议、提出报告,再决定是否列入常委会会议议程。对常委会组成人员联名提出的议案,委员长会议有权决定是否列入常委会会议议程,表明委员长会议有酌情处理权,可以决定列入常委会会议议程,也可以决定不列入常委会会议议程。这主要是考虑到常委会组成人员提出的议案涉及的内容比较宽,需要进一步听取各方面的意见,视情况作出是否列入议程的决定。委员长会议决定不列入常委会会议议程的,应当向常委会会议报告或者向提案人说明。

人事任免案,由有关国家机关和委员长会议按照宪法和有关法律规定的权限提出。

列入常委会会议议程的议案,提出议案的机关、有关的专门委员会、常委会有关工作机构应当提供有关的资料。人事任免案,应当附有拟任免人员的基本情况和任免理由。

2.议案的审议

审议是议事程序的中心环节,特别是对法律案的审议,花费时间最长,投入精力最多。列入会议议程的议案,一般先在全体会议上听取对议案的说明,然后由分组会议进行审议,必要时召开联组会议进行审议。

为了充分发扬民主,保证常委会组成人员在审议过程中都有机会发表意见,提高议事效率,常委会审议议案主要采取分组审议的方式。分组会议人数较少,能够充分发表意见,包括赞成的,反对的,成熟的,不成熟的都可以讲。这样有利于统一认识,集体作出正确决定。

在审议中,提案机关的负责人,可以在常委会全体会议、联组会议上对议案作补充说明。提案单位应派人参加会议,随时回答常委会组成人员的询问。议案在交付表决前,如果提案人要求撤回议案,经委员长会议同意,并向常委会报告,对该议案的审议即行终止。www.xaqdjy.com_人大常委会组成原则。

立法是全国人大常委会的首要任务,审议法律案是常委会的经常性工作。按照立法法和常委会议事规则的规定,列入常委会会议议程的法律案,一般应当经过常委会会议三次审议后,再交付表决;对法律案各方面意见比较一致的,可以两次审议后交付表决;对法律作部分修改,各方面意见比较一致的,也可以在当次会议上审议通过。

参加会议讨论,对会议各项议题发表意见,是常委会组成人员行使职权的重要形式,议事规则对发言要求、安排和时间作了规定。常委会组成人员发言应当围绕会议确定的议题进行;在全体会议或者联组会议上要求发言的,应当在会前由本人向常委会办事机构提出,由会议主持人安排,按顺序发言;临时要求发言的,经会议主持人同意,始得发言。在分组会议上要求发言的,经会议主持人同意,即可发言。在全体会议上发言,不超过10分

钟;在联组会议和分组会议上,第一次发言不超过15分钟,第二次对同一问题的发言不超过10分钟。

3.议案的表决

议案经过分组会议、联组会议、专门委员会充分审议后,作出决定时,必须进行表决。常委会表决议案,主要采用按表决器的无记名方式。议案的通过采取绝对多数原则,即由常委会全体组成人员过半数通过,也就是绝对多数的表决原则,这对常委会组成人员提出了一个要求,就是要参加表决,表示意见。如果参加表决的常委会组成人员不够法定人数,有关议案就无法通过,常委会的有关议程就无法完成。九届全国人大常委会第九次会议表决公路法修正案,当时常委会组成人员154人,赞成票77张,等于半数而没有超过半数,这个修正案没有获得通过。其原因,除一些委员投反对票、弃权票外,有20多位委员因各种原因请假缺席。反对票、弃权票和缺席加在一起,也是77票。投反对票、弃权票是委员的权利,是无可厚非的。但缺席人数过多,就会影响表决结果。缺席与反对、弃权性质不同,但在影响法律后果方面,作用却是一样的。常委会组成人员应当充分认识到表决的重要意义,要从国家和人民的根本利益出发,投好自己的这一票。www.xaqdjy.com_人大常委会组成原则。

委员长会议根据审议情况和专门委员会的审议报告,决定是否提请常委会全体会议表决。若对议案中某些重大问题有意见分歧,需要进一步研究的,可以暂不付表决,交有关专门委员会进一步审议,在下次或以后的会议再行审议。

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根据议事规则,任免案一般采取如下表决方式:对最高人民法院副院长、军事法院院长、最高人民检察院副检察长、军事检察院检察长的任免,批准省级检察院检察长的任免,采用逐人表决;决定国务院部长级人选和中央军委副主席、委员的任免,也采用逐人表决。决定驻外全权代表的任免,对“两高”其他人员的任免,一般采用合并表决,如果对个别人选争议较大时,根据多数委员的意见,由委员长会议决定,也可采用逐人表决。任免案中,同一职务要进行任命和免职两项表决时,先进行免职项的表决,再进行任命项的表决。

人大常委会组成原则【三】:人大常委会组成人员要做好四个表率

人大常委会组成人员要做好四个表率

人大及其常委会作为国家权力机关,是国家整个政权体系的基础。《宪法》赋予地方人大及其常委会管理地方国家事务的权力。其工作牵涉地方国家事务的方方面面,它和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设都有关系,但它的本职工作却是履行宪法赋予的重大问题决定权、监督权、人事任免权等职能,是政治建设中的民主法制建设。

地方人大常委会组成人员是实行人民代表大会制度的直接承担者、谋划者、践行者。其组

成人员素质的优劣直接决定着人大常委会工作水平的高低。因此,地方人大常委会组成人

员要实现好《宪法》赋予的职权,必须在四个方面做好表率:

要努力学习,做开拓创新的表率。人大常委会行使职权的每一项工作,政治性、法律性、程序性、专业性都很强,这就要求人大常委会组成人员不仅要有很强的政治责任感,而且还要具有较高的理论水平和政策水平,具有良好的法律素质和广博的知识,具有宽广的视野和全局观念,具备参与管理国家事务的能力,这是做好监督工作的重要前提。作为人大常委会组成人员,在法律知识面前,做不到“博”,但必须做到“精”,要在“精”字上下苦功。这既是事业发展的客观需要,也是一种职业追求和工作态度。只有自觉加强学习,达到立德、增智、致用的目的,不断提高综合素质,才能跟上时代步伐,适应繁重工作任务的需要。因此,要在工作实践中达到“三懂”。懂政策。必须深入学习十七大报告,深刻领会中国特色社会主义理论体系的思想内涵,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地走中国特色社会主义道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把人民代表大会制度坚持好、完善好,把依法治国基本方略贯彻好、落实好,把最广大人民的根本利益实现好、维护好。懂法律。人大工作具有很强的法律性,这一特点决定了地方人大常委会开展的各项工作,都必须严格依法进行。其组成人员只有懂得宪法、组织法、监督法、代表法等相关法律,才能有效开展各项监督工作和专项检查,才能做到有的放矢。懂程序。人大工作程序性很强,一定要了解工作程序和会议程序。工作程序包括一项工作的提出、安排、实施、总结、评议、反馈、整改等程序;会议程序尤其是人代会程序,包括会议请示、批复、筹备、开会、闭幕等主要程序,重点是会议期间的详细程序。学习和掌握各项程序,就能确保各项工作按程序进行。只有做到了懂政策、懂法律、动程序,才能面对发展变化的形势和繁重的工作任务,在法律规定的框架内探索创新,才能破除安于现状的思想,树立争创一流的意识,才能变习惯性、经常性思维为超前性、立体性思维,提出新见解,拿出新办法,创出新成绩。

要公道正派,做依法办事的表率。新形势、新任务对人大常委会组成人员提出了新的要求。要履行好法律赋予的职责,必须自觉加强党性修养,努力在改造客观世界的同时改造主观世界,不断坚定理想信念,自觉树立正确的世界观、人生观和价值观,切实解决好权力观、地位观和利益观问题,使政治立场更加坚定、政治方向更加明确、政治鉴别力更加敏锐,要始终保持清醒的头脑,严格执行党的政治纪律,自觉做到公道正派;严格执行法律法规,自觉维护法律的尊严;严格履行法律赋予的职权,自觉维护人民群众的根本利益。要坚持“四个原则”:坚持客观公正的原则。要实事求是的提出问题,全面准确地分析问题,用事实说话,如实反映事物的本质,作出切合实际的结论,保证人大及其常委会的决议、决定和审议意见建立在客观实际的基础上;要坚持依法办事的原则。要依据法律程序办事,不直接处理问题,不干预“一府两院”的正常工作,判断和衡量一切事物都要以事实为依据,以法律为准绳;要坚持密切联系群众的原则。必须深入基层、体察民情,倾听和反映人民群众的意见和呼声,真正发挥人大联系群众、反映民意的主渠道作用;要坚持把握大局原则。要抓住全

局性、长远性、根本性的重大问题和关系区域发展的重大事项开展工作监督和法律监督,确保各项法律法规在本区域内顺利贯彻实施。要敢于监督、善于监督、勇于监督,让天平的砝码放在公允上,使人大常委会开展的工作在法律的架构内,达到与党委工作和“一府两院”的工作相和谐,真正起到造福于人民群众之目的。

要严于律己,做甘于奉献的表率。实干兴邦,空谈误国。要进一步解放思想,实事求是,与时俱进,切实做到真抓实干,务求实效,察实情、讲实话、办实事、求实效。要本着依法办事、灵活多样、讲求实效的原则,创新工作方式,深入研究和把握人大工作的规律和特点,积极探索做好人大工作的新思路、新方式、新途径、新举措,不断开辟人大工作的新境界。具体做到“三要”。要恪尽职守。忠于法律,爱岗敬业,严谨细致,精益求精,做到权为民所用,利为民所谋,情为民所系。维护好人大的形象;要乐于奉献。要多比吃苦、少比享受,多比业绩、少比名利,多比工作质量质量、少比生活待遇,在奉献中体现价值;要实事求是。法律赋予人大及其常委会对“一府两院”的监督职权,常委会组成人员要坚持实事求是地原则,好就是好,坏就是坏。说成绩恰如其分,既不能评功摆好,也不能全盘否定;指问题客观公正,既不能刻意回避,也不能夸大其词。要树立乐于吃苦,甘于奉献的精神。始终坚持严谨、细致、务实、实事求是的工作作风,各项工作努力做到细而又细、严而又严,努力做到少出甚至不出差错,切实维护人大常委会各项工作的严肃性。

要扎实工作,做务实为民的表率。人大常委会组成人员要自觉树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,牢记“两个务必”,带头践行社会主义荣辱观,带头执行廉洁自律各项规定,加强自我修养和自我约束,做到“慎微”、“慎行”、“慎交”、“慎独”,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,牢牢守住思想道德防线和党纪国法防线,以自身的良好形象影响和带动他人共同做好常委会各项工作,为推进民主法制建设,促进社会事业又好又快发展做出自己应有的贡献。要深入实际,深入群众,畅通民情民意渠道,关注社会民生,要把人民群众的冷暖疾苦放在心上,耐心细致地做好群众工作,化解社会矛盾,促进公平、正义,维护社会稳定。要搞好视察和调研,广泛征询意见,充分协商、协调,开展论证、咨询、评估,听证,以集中民智。并通过法定程序,把党委的意图、人民的意愿变为人大及其常委会的决议、决定,大力促进决策的科学化、民主化。人大及其常委会是人民通过民主选举产生的国家权力机关,组织和监督“一府两院”依法行政、公正司法,是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。因此,作为地方人大常委会组成人员,要强化民本意识,坚持以人为本,把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为自己一切工作的出发点和落脚点,改进调研方式,深入掌握民情,反映民意、集中民智,及时把涉及人民群众利益和社会普遍关注的热点难点问题提交常委会,纳入人大常委会的监督视野,切实解决人民群众的实际问题。人大最大的优势是密切联系人民群众,最大的危险是脱离人民群众。人民群众的根本利益和共同意志是人大一切工作的根本出发点和归宿。常委会组成人员要自觉植根于人民,服务于人民,当好人民的公仆,依法认真地履行好宪法和法律赋予的职责,以优良的工作成绩回报人民。要把维护人民群众的根本利益作为自己的神圣职责,千方百计做好为代表和人民群众服务的工作,努力为群众办事实、做好事、解难题,切实让人民群众享受到改革和发展带来的实惠。要时刻以人民的利益为重,以高昂的工作热情和奋发有为的精神状态投身工作,深入联系人大代表,密切联系人民群众,广泛了解群众所想、所盼、所需,脚踏实地,埋头苦干,恪尽职守,敬业爱岗,不辜负党和人民的期望。

人大常委会组成原则【四】:县人大常委会议事规则

县人大常委会议事规则

(2008年1月 25日县十六届人大常委会第一次会议通过)

第一章 总 则

第一条 为了便于常委会组成人员依法行使职权,提高议事效率,根据宪法、地方组织法、监督法的有关规定,结合我县人大常委会的工作实践,制定本规则。

第二条 常委会议事要按照民主集中制的原则,充分发扬民主,保障常委会组成人员依法行使权利。

第三条 本规则适用于常委会会议期间的全体会议。

第二章 会议的召开

第四条 常委会会议每两个月至少举行一次,经常委会过半数组成人员提议或常委会主任会议决定,可以临时举行会议。

殊原因不能出席会议时,应当请假。常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半数出席才能举行。

第六条 常委会会议议程草案,由主任会议拟订。提请常委会全体会议审议决定。

第七条 常委会举行会议,应当在会议举行一个月前,将开会的日期、地点、建议会议讨论的主要议题通知常委会组成人员。临时召集的会议,临时通知。

第八条 常委会举行会议时,县人民政府、县人民政协、县人民法院、县人民检察院的负责人列席会议。常委会各工作部门负责人列席会议,乡(镇、街道)人大主席(主任)轮流列席会议,邀请部分省、市、县人大代表列席会议。列席人员因故不能出席会议时,应当在会议召开前向县人大常委会主持工作的主任请假。

第三章 议案的提出和审议

第九条 主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会会议审议。

县人民政府、县人大常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议,或者先交常委会有关委室进行调查论证并提出报告,再提请常委会会议审议。不提请审议的,应当向常委会会议报告或者向提案人说明。

常委会有关委室受主任会议委托,代常委会拟订议案草案,并向常委会会议作说明。

第十条 向县人大常委会提出的议案,一般应在常委会会议举行二十天以前,送交常委会有关委室。

第十一条 对列入常委会会议的议案,提议案的机关、常委会有关工作部门应当提供有关的资料。

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第十二条 常委会全体会议听取关于议案的说明 。提议案机关的负责人可以在常委会全体会议上,对议案作补充说明。

第十三条 列入常委会会议的议案,在交付表决前,提案机关或者提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

第十四条 提请常委会会议审议的议案,在审议中有重大问题需进一步研究的,经主任会议提出,全体会议同意,可以暂不付表决,交有关工作部门进一步调查研究,并向下次或者以后的常委会会议提出报告说明。

第十五条 常委会认为必要的时候,可以组织关于特定问题调查委员会,并且根据调查委员会的报告,作出相应的决议。

第四章 听取和审议县人民政府、

县人民法院、县人民检察院的专项工作报告

第十六条 常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社

会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议县人民政府、县人民法院和县人民检察院的专项工作报告。县人民政府各办(局)受县政府委托,可以向常委会作专门工作报告。县人民政府、县人民法院、县人民检察院向常委会的专项工作报告,应由县长、院长、检察长到会作报告;正职因故不能到会作报告时,可以委托副职到会作报告。

县人民政府各办(局)受县政府委托向常委会作出的工作报告,应经县人民政府讨论同意后,分别由主任(局长)到会作报告。

第十七条 县人民政府、县人民法院、县人民检察院向常委会会议提出的专项工作报告,应在常委会开会二十日前,送交常委会有关委室。

第十八条 常委会组成人员对专项工作报告的审议意见交

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